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团风乡镇实体化“大团委”建设工作指导手册

时间:2013-05-09 浏览次数: 文章来源:
 

团风县乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案

 为实现“两个全体青年”目标,适应农村经济社会深刻变革和农村青年分布聚集新特点,深化乡镇团的组织格局创新工作,大力加强农村基层团组织建设,团县委决定在全县推进乡镇实体化“大团委”建设工作。实施方案如下:

一、指导思想 

坚持“青年在哪里,团组织就建在哪里;社会使青年怎样聚集,就用怎样的方式建立团组织”的原则,依靠组织格局创新后形成的乡镇团的委员会,建设由镇区(乡镇政府驻地实际建成区)内多个直属团组织构成的实体化的“大团委”,继续着力加强农村专业合作组织团建,继续指导、推动村团组织建设,发挥乡镇作为共青团面向基层的“桥头堡”作用,努力使农村团的建设和工作融入农村青年日常生活之中,融入农村新型生产方式之中,融入农村青年致富追求之中。 

二、目标任务 

建设乡镇实体化“大团委”,首要任务是建设直属团组织。要以镇区为重点,用社会上已经存在的青年聚集方式和载体建团;按照平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建不少于2个直属团组织、1个乡镇新建不少于20个直属团组织的工作标准,力争用半年左右的时间在全县各乡镇完成实体化“大团委”建设工作任务。

乡镇实体化“大团委”既要指导、推动村团组织工作,又要直接组织、联系、团结镇区内的农村青年;既要有专兼职相结合、编制内外相结合、体制内外相结合的领导机构,又要有镇区内以区域划分、功能性划分建立的各类直属团组织,如机关、商业、工业、农业、居住社区、文体、社会组织、农村专业合作组织团委(总支、支部)等。 

三、工作内容 

1. 大力建设乡镇团委直属团组织。在镇区内农村青年聚集较多的区域或功能性组织,运用农村青年生产、工作、生活、学习形成的社会化聚集方式,因地制宜建设团组织,力争实现全覆盖。一是按聚集区域载体(商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等)建团。二是按聚集组织载体(机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织、大学生村官组织等)建团。 

2. 创新乡镇团委直属团组织建设规则。一是鉴于镇区内不同区域和载体青年聚集程度差异较大,乡镇直属团组织的形式、名称(团委、团总支、团支部)可根据实际情况和工作需要设定。二是直属团组织负责人可由乡镇团委委员兼任,也可选拔思想认识高、热爱团的工作、组织能力强的青年党团员兼任。三是新建的直属团组织由乡镇团委管理,与村团组织是并列关系;已有的团组织按乡镇实体化“大团委”思路进行系统梳理,不改变原有隶属关系,可实行双重管理;对于农村流动团员,可根据其工作或生活的聚集方式参加多个团组织的活动,实行多重覆盖。 

3. 灵活开展团的工作和活动。加强直属团组织工作内容设计,结合农村青年的核心诉求,找准农村各类经济社会组织根本功能与共青团组织根本任务相融合的工作切入点。直属团组织要保证一个月开展一次活动,活动要首先体现组织存在,然后体现组织吸引力,再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动,如文体类、技能培训类、公益服务类,有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。 

4. 建立乡镇实体化“大团委”工作长效机制。建立健全乡镇团委对直属团组织的管理指导、统筹协调、考核监督、保障激励等领导机制,建立完善乡镇团委直属团组织内部的分工负责、联系青年、资源整合等工作运行机制,实现乡镇直属团组织有形化建设“六有”(有班子、有队伍、有制度、有载体、有活动、有活力)标准。

同时,要格外关注农村专业合作组织团建工作。农村专业合作组织与从事分散农业生产的农村青年的职业生涯、致富追求、空间聚集密切相关,要认真落实团中央《加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》,进一步推进农村专业合作组织建团,力争有新的进展。农村专业合作组织建团后,规模较大的可隶属于团县委,规模不大的隶属于乡镇团委或村团组织。 

四、时间安排 

2012年10月起,各乡镇团委要高度重视,整体推进,集中推进,确保2013年3月底前全部乡镇形成实体化“大团委”基本组织体系。同时,加强指导,完善工作内容设计和运行机制;注意抓住元旦春节有利契机,开展各种活动,活跃团的工作。3月底,各乡镇团委要认真总结建设了多少团组织,覆盖了多少农村团员,联系了多少农村青年。 

五、工作要求 

1. 强化领导,精心组织。推进乡镇实体化“大团委”建设,乡镇团委是执行主体,要集中组织格局创新后乡镇团委专兼职团干部的力量,按区域、功能聚集载体逐一建团。团县委将发挥总体协调作用,争取县委重视和组织部门支持,及时安排部署,明确工作任务。团县委机关干部(包括高校挂职干部)将实行分片包干,狠抓落实。各乡镇团委要始终坚持党建带团建的根本原则,积极向同级党组织汇报,特别要争取乡镇党委的支持。 

2. 全面发动,统筹推进。要充分用好团中央、财政部近期联合下发的《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》,确保每个乡镇团委一年2万元工作经费,工作经费必须全部用于开展乡镇“实体化”大团建工作。乡镇团委要积极统筹协调,争取农业、供销、金融、邮政、电信、公安、工商、卫生等系统和区域性连锁企业支持,在乡镇一级机构工作网点和商业终端成建制新建直属团组织,实现上下联动。要充分运用团属舆论阵地和党报党刊等主流媒体,开辟专栏,宣传报道、扩大影响;要通过年轻人喜闻乐见、易于参与的手段和方式开展丰富多彩、形式多样的宣传活动,使这项工作真正被党委政府、社会各界和广大青年接受认可并积极参与。

3. 健全机制,落实责任。一是建立目标责任制。按照1个乡镇新建不少于20个直属团组织的工作标准,层层分解任务,建立目标责任制,对进度迟缓、工作滞后的乡镇团委负责人实行约谈制,对因工作不力,未能按时完成任务的将严肃追究责任。二是完善督导机制。从10月20日实行工作进度周报制和工作动态通报制,乡镇团组织每周以网上报送形式上报工作进度,及时反馈工作中好的经验做法;团县委将定期评价、通报面上进展情况,宣传推广典型经验;团县委将在每个乡镇进行现场督办指导。 

                             

                             

                            共青团团风县委                                                                    

                             二0一二年十月十七日 

县(市、区)团委工作职责

一、争取支持

1.向县委主要领导、分管领导和组织部专题汇报乡镇实体化“大团委”建设工作,争取重视和支持。

2.尽快制定工作实施方案,争取由县委办或联合组织部下发工作文件,明确目标任务、工作要求和进度安排。

3.争取县委分管领导支持,召开乡镇实体化“大团委”建设工作推进会,乡镇党委分管共青团工作的领导、团委书记,农口、劳动和社会保障、供销、金融、邮政、电信、公安、工商、卫生等系统负责人参会,集中安排部署工作。

4.在县委和县委组织部的重视和支持下,加强与乡镇党委、政府沟通协调,为乡镇团委开展工作创造条件。

二、指导督导

1.建立目标责任制。对照地市目标任务要求,结合本县实际,明确本级目标,分解各乡镇任务;明确责任主体,加强监督检查。

2.建立定期通报制度。每半月总结全县面上工作推进情况,汇总完成的乡镇数量和新建直属团组织数量,报送至团地(州、市)委,并对各乡镇工作进展情况进行通报。

3.加强工作调度。召开乡镇工作调度会、推进会,把握工作进度、总结经验做法、查找薄弱环节、明确下步措施。对工作滞后的乡镇,派出督导组进行督促指导。20131月初全面总结工作情况。

4.建立联系点制度。团县委全体干部及团县委常委分片联系各乡镇;同时针对重点乡镇、薄弱地区派驻团建指导员,帮助乡镇团委争取支持,指导推动各乡镇实体化“大团委”建设工作。对进度滞后的乡镇,派驻专人蹲点直接推进。

5.加强指导。一对一指导乡镇团委做好制定方案、安排部署、调查摸底、推动建团、数据填报等工作。可以选择部分工作基础好、有代表性的乡镇率先集中完成建设任务,总结做法、流程和经验供其他乡镇参考。

6.强化人员培训。通过集中培训、以会代训等方式,对乡镇专兼职团干部开展培训。

7.发动大学生村官参与乡镇实体化“大团委”建设工作,充分发挥大学生村官的作用。

8.全面开展活动。督促各乡镇已建成的直属团组织开展活动,每月1次以上。

三、信息报送

1.督促指导各乡镇做好乡镇实体化“大团委”建设工作台账统计系统录入工作,指定专人及时录入新建直属团组织数量、新建组织成员、覆盖青年数量等情况,做到随建随填,确保数据及时进入台账统计系统。

2.认真做好乡镇上传数据的审核工作,确保数据及时准确入库。

3.及时梳理、提炼工作中好的经验做法,报上级团组织。

乡镇团委工作职责

1.向乡镇党委、政府专题汇报实体化“大团委”建设工作,争取重视和支持。

2.开展调查摸底,全面掌握乡镇特别是镇区内团员、青年的数量、分布、从业和聚集等情况。

3.按照“平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建不少于2个直属团组织、1个乡镇新建不少于20个直属团组织”的工作标准,结合实际情况,制定建团计划、具体方案、工作流程和推进进度表。

4.根据调查摸底情况,请乡镇党、政领导召集具备建团条件的单位或区域负责人开会,统一安排部署。

5.落实乡镇团委书记、副书记和委员的建团责任,确保完成目标任务。发动大学生村官参与“大团委”建设工作,充分发挥大学生村官的作用。

6.做好乡镇实体化“大团委”建设工作台账统计系统录入工作,及时录入新建直属团组织数量、新建组织成员、覆盖青年数量等情况,做到随建随填,确保数据及时进入台账统计系统。

7.指导已建直属团组织每月至少开展1次活动,尤其要利用好元旦、春节有利契机,因地制宜开展文体类、技能培训类、公益服务类和就业创业类等活动。

8.挖掘好的工作案例和典型,及时报上级团组织。

乡镇直属团组织建设指南

一、团组织设置标准

团员在3人以上的,可以建立支部;

团员在30人以上的,可以建立总支部;

团员在100人以上的,可以建立基层委员会。

二、乡镇团组织架构及直属团组织建设路径

三、直属团组织新建流程

四、乡镇直属团组织建设标准

新建乡镇直属团组织要加强自身建设,落实“五有”标准:

1、有班子。新建的团组织要配备一名书记,1至2名副书记,数名委员。

2、有队伍。直属团组织既要有组织内的团员队伍,又要有团组织联系服务的青年队伍。不仅要积极开展发展团员、推优入党等团内工作,还要联系、服务青年,增强对青年的凝聚和覆盖。

3、有制度。要结合实际,建立团组织联系青年、资源整合等运行制度和团的工作制度。

4、有活动。要保证一个月开展一次活动。活动要首先体现组织存在,然后体现组织吸引力,再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动,如文体类、技能培训类、公益服务类,有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。

5、有活力。结合乡镇实际,不断创新活动形式,丰富工作内容,广泛联系服务团员青年,不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖和影响。

附件:

1、关于成立中国共产主义青年团XX委员会(总支、支部)的函

2、关于同意成立XXX(单位名称)委员会(总支部委员会、支部委员会)的复函

3、乡(镇)实体化“大团委”建设工作规划表

4、乡镇实体化“大团委”直属团组织团建登记表

5、乡镇实体化“大团委”直属团组织团员名册

    6、乡镇实体化大团委活动菜单附件1

关于成立共青团XXX委员会

(总支部委员会、支部委员会)的报告

XXX(乡镇团委名称):

XXX(单位、组织名称)现有成员XX人,其中团员XX人,35周岁以下青年XX人。为发挥共青团的组织桥梁和纽带作用,充分调动青年的工作热情,更好地团结带领青年投身单位的发展,特申请成立中国共产主义青年团XXX委员会(总支部委员会、支部委员会),拟设委员XX人,其中书记1人,(副书记X人)。

妥否,请批示。

                             XXX(单位盖章)  

           XXXX年XX月XX日

附件2

关于同意成立共青团XXX委员会

(总支部委员会、支部委员会)的批复

XXX(单位、组织名称):

你单位(组织)《关于成立共青团XXX(单位名称)委员会(总支部委员会、支部委员会)的函》收悉。经研究,同意你XXX(单位名称)按照《中国共产主义青年团章程》规定设立共青团XXX(单位名称)委员会(总支、支部),设委员X人,其中书记1人,(副书记1人)。

望切实加强对团委(团总支部委员会、支部委员会)的工作领导,积极拓展团的工作领域,在上级团委和单位领导的指导下做好团的日常工作,推动共青团事业快速发展。

XXX乡镇团委           

  XXXX年XX月XX日  

 

附件3

乡(镇)实体化“大团委”建设工作拟建团组织统计表

_________县(市、区)__________乡(镇)

序号

拟成立团组织名称

现有团员数

35岁以下青年人数

书记意向人选

联系方式

拟完成时间

实际完成时间

乡镇团委筹建责任人

 

附件4

乡镇实体化“大团委”直属团组织登记表

_____________县(市、区)____________乡(镇)

团组织名称

成立时间

活动场所

办公场所

团员人数

青年人数

团组织负责人

姓名

团内职务

政治面貌

社会职业、职务

联系方式

团组织情况简介

注:“团组织情况简介”填写团组织联系、服务团员青年的方式方法、活动设计等。

 

附件5

乡镇实体化“大团委”直属团组织团员名册

团组织名称:

姓名

性别

民族

出生

年月

文化程度

入团

时间

入团地点

联系电话

原属团组织名称

家庭住址

备注

 

附件6

乡镇实体化大团委活动菜单

一月份:乡情月

  1.外出务工青年“面对面”活动 
  以座谈交流的形式开展“面对面”活动,全面了解外出务工青年的生产生活状况和发展需求,建立资料档案,积极宣传扶持农村青年返乡创业的优惠政策,推介本地创业项目,引导务工青年树立创业意识,返乡创业。

  2.“创业闪亮青春”主题巡讲活动 
  邀请优秀务工青年代表或者青年创业代表开展巡讲活动,分享就业创业成功经验,激励广大农村青年立足岗位谋发展、爱岗敬业创佳绩。

※3.开展“共青团系统三进三创三送”志愿服务活动 
 结合“三万”活动,组织青年志愿者组织志愿者开展一次志愿服务活动,走访慰问留守老人、儿童向他们赠送棉衣、春联等生活用品,向创业青送去团组织的关怀,开展集镇清扫志愿、青年文明示范户评选活动。

  ※4.召开工作研讨会,向同级党委、上级团组织汇报年度工作计划 
  召开班子成员全年重点工作研讨会,学习十八大报告精神,按照团省委工作菜单制定工作推进表,设定副书记、委员职责分工,并向同级党委和上级团组织汇报工作计划。

※5、农民专业合作社所在地乡镇团委开展涉农院校大学生属地社会实践活动

二月份:迎新月

1.“爱—无处不在”关爱外出务工青年主题活动 
  依托“四送”活动,向务工青年讲解维权常识;借助驻外团工委与企业联系,实现企业与务工青年对接,并登记外出务工青年信息;设立一个专门服务电话,确保务工青年与留守家人的信息畅通。

  2.““建美丽家园  展亮丽青春”乡村青年主题文化活动 
  在春节前夕,根据青年兴趣爱好开展一系列诸如舞蹈、K歌、篮球比赛等文艺活动,丰富青年文化生活。

  3.“桑梓抚育我成长、我为家乡献良策”主题活动 
  充分利用大学生寒假、外出就业创业青年春节返乡时间,以乡镇或村为单位,邀请当地乡镇干部、村干部与返乡青年交流,鼓励为家乡发展建言献策。

三月份:致富月

 ※1.“团·银·青”面对面活动 
  召开小额贷款协调会,将有贷款意愿的培养对象与涉农金融机构负责人召集在一起,现场解决小额贷款工作。

  ※2.开展农村青年春季技能培训 
  联合农业、人社、科技等部门开展春季技术技能培训。

  ※3.团干部与农村双带双新培养对象“面对面”活动 
  帮扶团干部深入村,与村双带双新培养对象对接,当面了解需求,及时帮扶,建立帮扶情况跟踪记录表。

  ※4.将小额贷款、春季培训、农村青年信用示范户、农村青年科技特派员创业行动等优惠政策向培养对象倾斜

  5.“学雷锋,青年在行动”主题活动 
  在3月5日“学雷锋纪念日”前后集中开展“学习雷锋精神,弘扬志愿服务理念”青年志愿服务活动。

四月:生态月

 1.“珍爱自然,保护生态,共建美丽团风”2013年青少年植树活动 
  集中组织机关、学校、直属团组织、青年志愿者等群体开展义务植树活动,建设吉林青年林。

  2.“绿色乡村,我爱我家”环境整治活动 
  参与环境综合整治,集中清理“三小五堆”,美化绿化乡村环境。

3.“寒食祭扫英雄冢,缅怀先烈忆往昔”主题纪念活动 
  在清明节来临之际,组织青年到烈士陵园进行祭扫活动,缅怀革命先烈,弘扬爱国主义精神。

五月:团庆月

 1.“传承五四精神,凝聚青春力量”庆祝建团91周年主题团日活动 
  开展学习团的十七大精神、建团91周年知识竞赛,提高农村青年思想政治素养,增强团组织吸引力和凝聚力。

  2.“爱党爱团,祖国未来在校园”团史进校园活动 
  利用班会、座谈会等形式在中小学开展团史宣讲活动,让青少年了解团的历史,增强团员荣誉感和归属感。

3.开展农耕帮扶活动 
  组织农村青年志愿者对孤寡老人、困难家庭进行农耕帮扶。

六月:爱心月
1.“关爱留守儿童,我们在行动”主题活动 
  如在六一儿童节开展给留守儿童一个特别礼物活动等。

  2.“上善若水,敬老爱亲”模范评选活动 
  在全镇(乡)范围内,开展孝敬父母、长辈,关心捐助老年公益事业发展的模范评选活动,重点在孝老敬亲、品学兼优的中小学生中评选。

  ※3.推优入党 
  在建党92周年来临之际,推荐乡镇优秀青年团员作为党的发展对象。

  ※4.“低碳环保,美丽乡村”生态环境保护活动 
  组织青年志愿者对镇区、村清理一次卫生,宣传一次环境保护知识。

七月:学习月
 ※1.围绕建党92周年开展主题团日活动 
  利用文化沙龙、歌咏比赛等形式,体现当代青年对党的热爱之情。

  2.团委班子集中学习基层组织建设典型案例 
  以会议、座谈形式集中学习省内外基层组织建设的典型案例,交流心得,查找不足,设定目标、制定措施。

  ※3.开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动

  4.举办团干部培训班 
  对乡镇、村级团组织和实体化“大团委”直属团组织团干部进行一次集中培训,培训可采取理论学习、典型观摩、外出考察等方式进行。

八月:分享月

 ※1.村村青年致富星火培养计划培养对象成长论坛 
  集中汇报创业进展情况,相互交流经验,团组织了解需帮扶事项,制定下一步帮扶措施。

  ※2.“我与乡亲共发展”返乡创业青年经验交流会 
  邀请返乡创业优秀青年代表与本村青年尤其是有创业意愿的青年开展经验交流,技术指导。

  ※3.团干部年中述职会 
  由团委书记、副书记作年中工作述职,帮扶团干部汇报帮扶情况,会议须确保青年代表数量,如帮扶培养对象、合作社负责人、小额贷款借款人、普通青年等。条件允许的,邀请同级党政领导、上级团组织负责人参加。

九月:走访月

   1.先进团委学习走访活动 
  组织副书记、委员到临近乡镇先进团委学习走访、实地观摩,提高开展青年群众工作的能力和水平。

  2.“三留”人员走访慰问活动 
  中秋前夕,走访慰问留守老人、妇女、儿童,赠送节日礼品或向外出务工青年寄送节日卡片。

  3.“月满中秋”庆祝活动 
  在中秋佳节来临之际,通过实地走访、短信问候、QQ传送等方式,广泛与青年加强联系。

  4.“倾听心声、共促发展”主题活动 
  借助“倾听心声、共促发展”活动,举办座谈会,邀请涉农部门和金融机构工作人员、创业青年参加,解读政策文件,倾听创业青年困难,答疑解惑,研究对策。

十月:丰收月

 ※1.欢度国庆 
  组织青年唱红歌、学党史、缅怀革命先烈,举办国庆有奖征文活动,加强爱国主义教育。

  2.“争当农技能手、建功新农村”农技竞赛主题活动 
  组织青年参加猪八戒背媳妇、运粮食、广场舞、猜字谜等趣味性农技项目竞赛。

  3.开展一项文化体育类活动比赛 
  可以以县或乡镇(包括临近乡镇)为单位组织开展篮球、羽毛球、乒乓球或K歌比赛。

  4.“心连心”外出务工青年关爱行动 
  借助十一长假,组织留守老人、儿童与外出务工人员电话联系。

十一月:宣传月

 ※1.培养对象成长进步奖评选活动 
  在村村青年致富星火培养计划培养对象中评选出自身创业致富且带动周围青年致富、具有一定影响力的致富能人。

  2.“树立诚信意识,塑造诚信品质”主题活动 
  邀请信贷部门负责人与小额贷款借款人开展座谈,进行诚信意识宣传。

十二月:总结月

 ※1.“全年工作回头看”活动 
  参照年初工作推进表,对全年各项工作开展回头看活动,形成自查报告,联合年度工作总结,上交同级党委和上级团组织。

  2.最佳帮扶团干部评选活动 
  按照联系密切程度、帮扶措施力度、帮扶成效,民主评选村村青年致富星火培养计划最佳帮扶团干部。

  ※3.团干部年终考核 
  团委书记、副书记作述职汇报,根据青年代表满意度调查对团委成员进行排名,对严重不称职的委员建议予以适当调整。考核结果报同级党委、上级团组织,副书记考核结果同时报原工作单位。

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